Роспотребнадзор прокомментировал новые правила о реализации туристского продукта с 1 сентября 2026 года и потребовал обновить договоры.

Александр Байбородин дал большое интервью Profi.Travel о новых правилах реализации туристского продукта, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 года.
Что на самом деле меняется? Нужно ли срочно переписывать договоры? Почему Роспотребнадзор призвал турфирмы обновить документы и к чему готовиться рынку?
В интервью — разбор новых требований, возможных рисков и практические рекомендации для турагентов и туроператоров.

Для начала изучим комментарий Роспотребнадзора.

Основание и сроки вступления в силу

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2026 г. № 551 утверждены новые Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, которые вступят в силу с 1 сентября 2026 года и будут действовать до 1 сентября 2032 года.

Новые Правила заменяют постановление Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1852 и устанавливают повышенные требования к туроператорам и турагентам, а также расширяют права и гарантии защиты потребителей туристских услуг.

Что изменилось: расширенная информация для туристов

Одно из ключевых изменений — значительно расширен перечень информации, которую туроператор или турагент обязаны предоставить туристу до заключения договора о реализации туристского продукта.

Теперь исполнитель должен предоставить сведения о:

• визовых и пограничных требованиях — правилах въезда, выезда, необходимых документах и условиях получения виз;
• культурных и религиозных особенностях — обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях и объектах туристского показа;
• ограничительных мерах — действующих в стране (месте) пребывания ограничениях доступа к туристским ресурсам;
• опасностях для здоровья — инфекционных заболеваниях, распространённых в регионе, необходимости профилактики в соответствии с международными медицинскими требованиями;
• рисках при опасных маршрутах — для путешествий в горной и труднопроходимой местности, спелеологических и водных объектах, при занятии экстремальными видами туризма и спорта;
• условиях страхования медицинской помощи — включая информацию о том, что при отсутствии договора добровольного страхования медицинская помощь, эвакуация и возвращение останков оплачиваются туристом самостоятельно;
• контактах дипломатических представительств РФ — адресах и телефонах посольств и консульств в стране пребывания для обращения в чрезвычайных ситуациях.

Электронные путёвки и выписки из единой системы

При оформлении билета в электронном виде потребителю выдаётся выписка из единой информационной системы электронных путёвок, содержащая сведения о перевозках и другую важную информацию о туристском продукте. Это обеспечивает прозрачность и возможность потребителя получить полные данные о своей поездке.

Новые основания для расторжения договора

Каждая из сторон договора о реализации туристского продукта теперь вправе потребовать его изменения или расторжения в следующих случаях:

• изменение сроков путешествия;
• непредвиденный рост транспортных тарифов;
• невозможность совершить поездку по независящим от туриста обстоятельствам (болезнь, отказ в визе и др.);
• призыв на военную службу, в том числе по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации;
• поступление на военную службу по контракту — с 24 февраля 2022 года;
• заключение контракта о добровольном содействии — при выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, с 24 февраля 2022 года.

Эти основания дают туристам дополнительную защиту и возможность вернуть денежные средства при возникновении непредвиденных обстоятельств.

Что ещё охватывают новые Правила

Новые Правила регулируют полный цикл туристских услуг:

• организацию работы туроператоров и турагентов;
• порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора;
• требования к информации и содержанию договора;
• порядок предъявления претензий (в течение 20 дней со дня окончания договора);
• ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств;
• требования к финансовому обеспечению ответственности туроператора (страхование или банковская гарантия).

Как действовать потребителям и туристским компаниям

Для туристов:

• требуйте от туроператора или турагента полную информацию о туристском продукте до подписания договора;
• внимательно изучите все условия, включая информацию о страховании, визовых требованиях и рисках;
• при возникновении споров предъявляйте претензии в письменной форме в течение 20 дней после окончания поездки;
• при отказе в удовлетворении требований обращайтесь в суд или в территориальный орган Роспотребнадзора.

Для туристских компаний:

• изучите полный текст постановления № 551 и приведите свою деятельность в соответствие с новыми требованиями до 1 сентября 2026 года;
• обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам;
• проверьте наличие актуальных договоров страхования ответственности или банковских гарантий;
• убедитесь в регистрации в едином федеральном реестре туроператоров.

Полный текст постановления № 551 опубликован на официальном портале правовой информации.

Ответы на вопросы от Александра Байбородина

— Правда ли, что действительно вводятся новые правила?

Александр Байбородин: Да, это правда. С 1 сентября 2026 года действительно вводятся новые Правила реализации туристского продукта. Их текст здесь в открытом доступе.

— В СМИ большой шум по поводу этих новых Правил, звучат панические настроения на тему: «Теперь нужно заключать не договор, а талмуд». Например, вот статья «Интерфакса» с тревожным заголовком: «Туристы с 1 сентября будут получать больше информации при покупке пакетных туров». Теперь действительно «будем жить по‑новому»?

Александр Байбородин: Давайте разбираться.

Когда вводятся какие‑то новые законы, обычно есть две стороны:

1. Что конкретно указано в законе?
2. Как будет применяться новый закон? Какой у него резонанс? Какое внимание у потребителей и чиновников к этому закону?

По поводу первого пункта и правовой стороны вопроса. Для начала обратимся к тексту новых Правил.

Сначала о хорошем. Текст новых Правил во многом совпадает с текстом старых. Многие новые пункты вообще копируют старые. То есть говорить о том, что Правила целиком и полностью поменялись, слава богу, не приходится.

О плохом или неприятном. В Правилах действительно появилась новая обязанность турагента и туроператора информировать потребителя «об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта».

Признаться, моей первой реакцией было: «Ерунда, не страшно». Но далее, в ходе обсуждений и моделирования возможных споров, мы подумали, что открытый перечень «иных обстоятельств и рисков», конечно, может открыть некий простор для злоупотреблений со стороны туристов. И в этом смысле «шумиха» вокруг Правил, пожалуй, частично оправдана.

Чтобы немного успокоить аудиторию, хочу сказать, что похожие «открытые» или «туманные» формулировки и раньше содержались в законах. Например, в статье 14 отраслевого закона есть обязанность турагента и туроператора информировать туриста «об иных особенностях путешествия». А в статье 10 Закона «О защите прав потребителей» была обязанность турагента и туроператора предоставлять «необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора».

Как видим, и ранее были открытые формулировки. Что такое «иные особенности»? Как определяется «необходимость» информации? Вопросы без ответа, а вернее, с ответом, который будет разным в каждом новом суде…

С первым пунктом разобрались, идём ко второму пункту — резонанс и внимание к документу.

Похожую ситуацию мы недавно наблюдали с новой редакцией Правил оказания гостиничных услуг с 1 марта 2026 года. В ведущих федеральных СМИ уровня «Российской газеты», РБК вышли новости о новых правилах, о них говорили на радио и по ТВ. И внезапно все потребители и Роспотребнадзор вспомнили об этих Правилах и своих правах. Рынок эмоционально зашумел: «Новые Правила очень жёсткие». Но вопрос, на мой взгляд, был не столько в жёсткости правил, сколько в том, что про Правила вообще вспомнили и стали больше внимания уделять их исполнению.

Как мы видим по новостям, вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых Правил оказания услуг по реализации туристского продукта само по себе привлекает внимание не только турбизнеса, но и СМИ, и потребителей, и чиновников Роспотребнадзора. Поэтому, конечно, можно ожидать более пристального внимания потребителей и чиновников Роспотребнадзора к выполнению Правил. И в этом смысле эффект от не сильно изменившегося, но «популярного» или «обсуждаемого» документа может быть сопоставим с выходом совершенно новых правил.

— Нужно ли срочно «бежать» и обновлять документы и договоры?

Роспотребнадзор впервые на нашей памяти пишет открытым текстом: «Изучите полный текст постановления № 551. Обновите договоры, информационные материалы и процедуры предоставления информации туристам».

Изучить постановление, конечно же, нужно. Также нужно обновить памятки по странам, проверить, всё ли там в порядке и актуально ли.

По поводу самих договоров. Срочно «бежать» нужно, если вы вообще не уделяли внимания документам в 2025–2026 годах.

Последние большие изменения в договоры мы делали в марте 2026 года, которые можно посмотреть на нашем сайте. Тогда изменения были фундаментальными: поменялось само определение туристского продукта, а вместе с ним и договоры с туристами. До этого большие изменения были в конце 2025 года — тоже серьёзные и связанные с изменениями в законодательстве о персональных данных (и огромными штрафами за нарушения — под 700 000 рублей).

Если же вы пользуетесь свежими мартовскими редакциями договоров и ваши документы уже содержат основные изменения, то нужно просто планово к 1 сентября 2026 года поменять под новые правила несколько пунктов по тексту договора а именно:

1. Дополнить договоры указаниями на предоставление информации об иных обстоятельствах и рисках, исходя из характера туристского продукта.
2. Прописать подтверждение туриста о получении такой информации. Желательно сделать это в нескольких местах по тексту договора.
3. Прописать в договоре подтверждение туриста о том, что он получил информацию о третьих лицах, оказывающих услуги по договору.
4. Указать на способ предоставления информации о третьих лицах (мы решили подойти к вопросу творчески и указали в договорах что такая информация содержится в договоре в приложениях к нему а также в авиабилетах ваучерах и иных документах).

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу, и мы обязательно свяжемся с Вами!