Ответы на вопросы по регистрации отдыхающих

54294571.jpg

FAQ для гостиниц по регистрации гостей

  1. Нужно ли регистрировать россиян?
  2. В какой срок нужно регистрировать гостей?
  3. Какие есть способы регистрации гостей?
  4. Какой предусмотрен штраф за нарушение?
  5. Нам говорят, что нужно обязательно устанавливать программу для передачи данных - законно ли такое требование?
  6. Регистрация на почте - это очень дорого. Какие есть альтернативы?
  7. Вправе ли гостиница не заселять у себя иностранцев, размещая исключительно россиян?

Ответы на вопросы:

1. Нужно ли регистрировать россиян?

Да, граждан РФ регистрировать нужно!

Граждане РФ, прибывшие в гостиницу, на безвозмездной основе, подлежат регистрации по месту пребывания в гостинице.

Исключения допускаются лишь в некоторых случаях:

  • Администрация гостиниц, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации.
  • Администрация гостиниц, находящихся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области.
  • Администрация гостиниц, находящихся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

Основание:

  •  ст.5 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» от 25.06.1993 г. (в действующей редакции).
  •  п.21 Постановления Правительства РФ №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» от 09.10.2015 г. (в действующей редакции).
  •  П.14. «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. (в действующей редакции).

2. В какой срок нужно регистрировать гостей?

Гости прибывшие в гостиницу подлежат регистрации в течение 1 суток.

При этом, регистрацию необходимо производить и в тех случаях, когда срок пребывания гостя в гостинице составляет всего несколько часов.

Мнение о том, что в случае заезда гостя в гостиницу всего на несколько часов, его не нужно регистрировать - ошибочно!

Основание:

  • ст.5 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» от 25.06.1993 г. (в действующей редакции).
  • П.14. «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. (в действующей редакции).

3. Какие есть способы регистрации гостей?

Существуют следующие способы регистрации гостей в гостиницах.

  • лично (через уполномоченного представителя) путём предоставления в территориальный орган УВМ МВД заполненной Формы №5 – «Анкета». Форма анкеты приведена в Приложении №6 к «Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённому Приказом ФМС России №288 от 11.09.2012 г. (в действующей редакции);
  • по почте, путём предоставления в отделение почты России заполненной Формы №5 – «Анкета»;
  • в МФЦ, путём предоставления в МФЦ заполненной Формы №5 – «Анкета»;
  • в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Стоит отметить, что данный способ пока работает только "в теории" и система лишь начинает внедряться. О полноценной и комфортной работе сервиса на госуслугах речи пока не идет.
  • в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, на основании договоров, заключённых со специализированными организациями. Данный способ может применяться при большом количестве клиентов заезжающих в один день. Например, в Краснодаре подобную услугу предоставляет сервис ViPNet ЭДО Отчет https://hotel-otchet.ru

4. Какой предусмотрен штраф за нарушение?

За нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания в гостинице, утверждённых Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. (в действующей редакции) предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Административная ответственность определена ст.19.15.2. КоАП РФ

  1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
  2. Нарушение, предусмотренное ч.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Уголовная ответственность определена Статьёй 322.2. УК РФ

«Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»

5. Нам говорят, что нужно обязательно устанавливать определенную конкретную программу для передачи данных - законно ли такое требование?

Установка программы - всего лишь один из способов исполнение закона, а потому требования об установке конкретной программы (и только ее) - незаконно.

Установка программы - право а не обязанность организации.

В соответствии с п.1 Приложения к Приказу ФМС №528 от «24» сентября 2014 года, утвердившего порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России, гостиницы представляют сведения территориальному органу непосредственно на бумажных либо электронных носителях или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии с п.2, вышеуказанного документа, способ представления сведений в электронном виде определяется исходя из технических возможностей территориальных органов.

Основание:

  • ст.5 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» от 25.06.1993 г. (в действующей редакции).
  • П.14. «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г. (в действующей редакции).
  • Приказ ФМС №528 от «24» сентября 2014 года (в действующей редакции).

6. Регистрация на почте - это очень дорого. Какие есть альтернативы?

Альтернативные варианты:

  • лично (через уполномоченного представителя) путём предоставления в территориальный орган УВМ МВД заполненной Формы №5 – «Анкета»;
  • в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Стоит отметить, что данный способ пока работает только "в теории" и система лишь начинает внедряться. О полноценной и комфортной работе сервиса на госуслугах речи пока не идет.
  • в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, на основании договоров, заключённых со специализированными организациями. Данный способ может применяться при большом количестве клиентов заезжающих в один день. Например, в Краснодаре подобную услугу предоставляет сервис ViPNet ЭДО Отчет https://hotel-otchet.ru

7. Вправе ли гостиница не размещать у себя иностранцев, заселяя исключительно россиян?

Нет, не вправе. Законодательство РФ не предусматривает наличие или отсутствие гражданства РФ как основание для отказа в заселении.

Стоит еще раз отметить, что российские граждане, точно также, как и иностранцы, подлежат обязательной регистрации!

В соответствии с п.16 Постановления, бронирование считается действительным с момента получения потребителем (как гражданином РФ, так и иностранным гражданином) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории (виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные сведения, определяемые Гостиницей.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», Гостиница вправе отказать в бронировании гостиничных услуг потребителю (как гражданину РФ, так и иностранному гражданину) только при условии отсутствия свободных номеров на дату, указанную в заявке.

В соответствии с п.20 Постановления, при прибытии в Гостиницу, имеющего на руках подтверждение бронирования, Гостиница заключает с потребителем договор на предоставление гостиничных услуг.

В соответствии с п.1 ст.426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

На основании вышесказанного, в соответствии со ст.426 ГК РФ и положениями Постановления Правительства РФ №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» от 09.10.2015 г. Гостиница не имеет права отказать иностранцу в заключении договора на предоставление гостиничных услуг и размещение в номере, указанном в подтверждении бронирования.