Как стать турагентом или туроператором в 2026 году: пошаговая инструкция по открытию туристического бизнеса

Открыть турагентство или туроператорскую компанию в 2026 году можно относительно быстро, но начинать нужно не с регистрации ИП или ООО, а с выбора правильной модели работы. Для туристического бизнеса это принципиально: турагент и туроператор несут разную ответственность, имеют разный правовой статус и требования для выхода на рынок.

Турагент продает туристский продукт, сформированный туроператором. Туроператор, напротив, сам формирует туристский продукт, заключает договоры с поставщиками услуг и несет основную ответственность за его исполнение. 

С 1 марта 2026 года определение туристского продукта изменилось, поэтому граница между турагентской и туроператорской деятельностью стала особенно важна. 

Разберем, как стать турагентом, как открыть турагентство, как стать туроператором и получить статус туроператора в 2026 году, какие документы понадобятся и в какой форме можно вести такой бизнес.

Кто такой турагент и чем он отличается от туроператора

Согласно Федеральному закону от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»:

Турагент занимается продвижением и реализацией туристского продукта, который сформирован туроператором. При заключении договора с туристом турагент действует от своего имени, но по поручению туроператора. Турагент отвечает за выполнение собственных обязанностей: в частности, за корректное бронирование выбранного туристом продукта, передачу полученной оплаты туроператору и предоставление туристу необходимой информации. 

Туроператор вправе формировать туристский продукт. Согласно ст. 9 Закона № 132-ФЗ, туристский продукт формируется именно туроператором, который обеспечивает оказание всех входящих в него услуг самостоятельно или с привлечением третьих лиц. Туроператор также несет предусмотренную законом ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в туристский продукт.

На практике разницу можно свести к следующему:

• если компания продает уже готовый туристский продукт туроператора — это модель турагента;
• если компания самостоятельно формирует туристский продукт из услуг поставщиков или собственных — необходимо рассматривать модель туроператора;

Что считается туристским продуктом в 2026 году

С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2025 № 553-ФЗ. Теперь критерии туристского продукта зависят от направления туризма.

В выездном туризме туристский продукт образует сочетание перевозки туриста из России в страну временного пребывания и (или) обратно с размещением за пределами России.

Во внутреннем и въездном туризме необходимы размещение в средстве размещения на территории России и хотя бы одна дополнительная услуга из установленного законом перечня. К таким услугам относятся перевозка туриста любым видом транспорта, услуги экскурсовода, гида-переводчика или инструктора-проводника. 

Поэтому в 2026 году необходимо особенно внимательно оценивать бизнес-модель. Например, продажа одного отеля по внутреннему туризму сама по себе туристского продукта не образует. А вот сочетание «отель + трансфер» уже соответствует его признакам.

Нельзя решить проблему и простым дроблением услуг на отдельные договоры. Часть 11 ст. 10 Закона № 132-ФЗ предусматривает случаи, когда несколько договоров, заключенных одним туристом с одним лицом на услуги одного периода, все равно приравниваются к реализации туристского продукта. 

Как стать турагентом в 2026 году

Чтобы стать турагентом, получать определенный статус не требуется. Однако необходимо зарегистрировать бизнес, правильно оформить отношения с туроператорами и подготовить договорную базу для работы с туристами.

Обычно запуск турагентства включает несколько этапов.

1. Выбрать ИП или ООО для турагентства

Турагентом может быть как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо. Поэтому ответ на частый вопрос «может ли ИП быть турагентом?» — да, может.

ИП обычно подходит для небольшого агентства или работы одного предпринимателя. ООО может быть удобнее, если у бизнеса несколько владельцев, планируется развитие сети, привлечение партнеров или более сложная корпоративная структура.

2. Определить, какие туры и услуги будете продавать 

До заключения первых договоров необходимо определить, с какими туроператорами будет работать агентство и какие дополнительные услуги оно планирует предлагать клиентам.

Особенно внимательно нужно относиться к моделям, в которых агент самостоятельно заключает договоры с гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами и другими поставщиками. Если из этих услуг фактически формируется туристский продукт, возникает риск выхода за пределы турагентской деятельности и привлечения к административной ответственности. 

3. Оформить работу с туроператорами и вступить в реестр турагентов

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом допускаются при наличии соответствующих сведений в реестре турагентов, сведения в который вносят туроператоры на основании заключенных с турагентами договоров. 

Статья 4.3 Закона № 132-ФЗ устанавливает, что реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о турагентах и субагентах. 

При этом для реализации продукта конкретного туроператора имеет значение поручение туроператора. По модели, предусмотренной ст. 9 Закона № 132-ФЗ, связь турагента с туроператором подтверждается сведениями о соответствующем договоре в реестре. 

Если агент планирует работать через субагентов, необходимо отдельно правильно оформить и эту цепочку.

4. Подготовить договор турагента с туристом

Это один из основных документов будущего турагентства.

Договор должен соответствовать требованиям ст. 10 и 10.1 Закона № 132-ФЗ и Типовой форме, утвержденной Минэком. В нем, в частности, отражаются сведения о туристе, турагенте и туроператоре, цена туристского продукта, его потребительские свойства, права и обязанности сторон, перечень доведенной до туриста информации, условия изменения и расторжения договора, а также порядок предъявления претензий.

Для договора, который заключает турагент, важно также указать, что он действует по поручению туроператора, и правильно разграничить ответственность между ТА и ТО. 

Кроме основного договора, комплект документов турагентства обычно зависит от конкретной модели работы. Могут потребоваться приложения к договору, информационные материалы для туристов, договоры с партнерами и субагентами, а также другие документы.

Если не хотите собирать договорную базу по частям и отдельно проверять каждый документ, можно использовать готовый комплект «Всё включено» от «Байбородин и партнеры». В него входит более 400 договоров, приложений, памяток, инструкций и других документов для работы турагентства: от договора с туристом и документов по персональным данным до договоров с партнерами, субагентами, самозанятыми и документов под отдельные направления турбизнеса.  

ПРИОБРЕСТИ комплект «Всё включено»

Как открыть турагентство с нуля: краткий порядок действий

Если собрать основные этапы в один чек-лист, схема выглядит следующим образом:

1. Определить бизнес-модель и убедиться, что деятельность остается турагентской.
2. Зарегистрировать ИП или ООО.
3. Выбрать туроператоров, с которыми будет работать агентство.
4. Оформить договорные отношения и убедиться, что туроператор внес необходимые сведения в реестр турагентов.
5. Подготовить актуальный договор с туристом и остальные рабочие документы.
6. После этого запускать продажи.

Как стать туроператором в 2026 году

Если компания планирует не только продавать чужие туры, но и самостоятельно формировать туристский продукт, необходим статус туроператора.

Процедура сложнее, чем открытие турагентства, поскольку закон предъявляет к туроператору особые требования: организационно-правовая форма, финансовое обеспечение, вступление в Единый федеральный реестр туроператоров, а для выездного туризма — также специальные требования к фондам и членству в «Турпомощи». 

Может ли ИП быть туроператором

Нет, индивидуальный предприниматель не может получить статус туроператора.

Для туроператорской деятельности необходимо юридическое лицо. Поэтому если предприниматель хочет самостоятельно формировать туристские продукты, необходимо открыть ООО (самый частый выбор организационно-правовой формы юридического лица).

Как получить статус туроператора в 2026 году

1. Зарегистрировать юридическое лицо

Будущий туроператор должен работать в форме юридического лица. На практике для такого бизнеса чаще всего используется ООО.

Уже на этом этапе нужно понимать, чем именно будет заниматься компания, поскольку от направления туроператорской деятельности зависят последующие требования.

2. Выбрать сферу туроператорской деятельности

Туроператор может работать в сфере:

• внутреннего туризма;
• въездного туризма;
• выездного туризма.

Сведения в ЕФРТ вносятся применительно к соответствующей сфере. Компания вправе вести туроператорскую деятельность только по тем направлениям, которые отражены в реестре. 

Поэтому нельзя получить статус туроператора по внутреннему туризму и автоматически начать формировать выездные туристские продукты.

3. Оформить финансовое обеспечение ответственности туроператора

Для внесения сведений в ЕФРТ необходимо выполнить требования к финансовому обеспечению ответственности туроператора.

В соответствии с законодательством оно может быть оформлено посредством договора страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии. Конкретные требования и размер обеспечения зависят от сферы деятельности и иных обстоятельств.

Для выездного туризма действуют дополнительные требования. В частности, используются резервный фонд и фонд персональной ответственности, а туроператор должен быть членом Ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь». 

4. Подать заявление на внесение в ЕФРТ

Еще один важный нюанс 2026 года: с 1 марта 2026 года документы для внесения сведений в Единый федеральный реестр туроператоров подаются исключительно в электронном виде через портал «Госуслуги».

Минэкономразвития разъяснило, что заявление и подтверждающие документы формируются в электронном формате и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Прием документов на бумаге с 1 марта 2026 года прекращен. 

После проверки документов сведения о компании вносятся в ЕФРТ либо заявителю сообщают о выявленных недостатках.

5. Подготовить документы для работы туроператора

Получить запись в реестре недостаточно. До начала полноценной работы компании необходимо подготовить договорную систему: договоры с туристами, поставщиками и турагентами, а также документы, необходимые для выполнения требований законодательства.

Отдельный блок — работа с ГИС «Электронная путевка», куда туроператор должен передавать информацию о всех реализованных турпродуктах. 

Какие документы нужны для открытия турагентства

Единого комплекта, который подойдет абсолютно любому агентству, не существует. Набор зависит от того, как именно компания работает с туристами, туроператорами и другими партнерами.

В базовую договорную систему обычно входят:

• договор с туристом;
• приложения и информационные материалы к договору;
• документы, подтверждающие предоставление туристу обязательной информации;
• договоры с туроператорами;
• субагентские документы, если используется соответствующая модель;
• документы для других услуг, которые агентство действительно оказывает.

Особенно внимательно следует относиться к договору с туристом. Когда возникает претензия или судебный спор, именно договор, приложения, переписка и доказательства предоставления информации становятся основной доказательственной базой турфирмы. 

Какие документы нужны для получения статуса туроператора

Для туроператора комплект документов шире. Он зависит от сферы деятельности и конкретной компании, но в целом приходится решать несколько самостоятельных задач: подтверждать соответствие требованиям для включения в ЕФРТ, оформлять финансовое обеспечение и готовить документы для дальнейшей работы.

В том числе понадобятся:

• документы юридического лица;
• документы по финансовому обеспечению;
• договор с туристом;
• договоры с поставщиками;
• договоры с турагентами;
• документы и процедуры, необходимые для работы с электронной путевкой.

Что будет, если турагент фактически работает как туроператор

Это один из наиболее серьезных рисков при открытии туристического бизнеса.

Признаками выхода за пределы турагентской модели могут быть, например, самостоятельное формирование продукта из услуг поставщиков, или позиционирование себя как самостоятельного организатора туров.

Отдельного внимания заслуживают «авторские туры». Само название никакого специального статуса не создает. Если предприниматель самостоятельно объединяет услуги таким образом, что в соответствии со ст. 9.1 Закона № 132-ФЗ образуется туристский продукт, такая деятельность указывает на наличие признаков туроператорской деятельности. 

Штраф за ведение незаконной туроператорской деятельности может достигать 10 млн рублей. 

Как открыть турагентство или оформить туроператора под ключ

«Байбородин и партнеры» помогают открыть турагентство или оформить туроператора под ключ. Сначала юристы анализируют будущую модель работы и определяют необходимый статус, после чего переходят к регистрации и подготовке документов.

В зависимости от задачи сопровождение может включать:

• регистрацию ИП или ООО;
• анализ модели туристического бизнеса;
• подготовку договоров и полного комплекта документов;
• подготовку туроператора к внесению в ЕФРТ;
• помощь в оформлении финансового обеспечения;
• сопровождение получения статуса;
• дальнейшее юридическое обслуживание туристической компании.

Как стать турагентом или туроператором: главное

Если вы хотите открыть турагентство, зарегистрировать ИП или ООО, оформить работу с туроператорами и реестром турагентов и подготовить актуальный договор с туристом.

Если вы хотите стать туроператором, потребуется юридическое лицо, определение сферы туроператорской деятельности, членство в турпомощи, если сфера выезда,  финансовое обеспечение и внесение сведений в ЕФРТ. 

Если вы не уверены, какой статус нужен именно вашей модели, «Байбородин и партнеры» могут проверить ее до запуска и оформить туристический бизнес под ключ. 

Вы описываете, что собираетесь продавать и как будет устроена работа с туристами и поставщиками, а мы определяем необходимую юридическую схему и состав документов.

Оставьте заявку — разберем вашу модель и подготовим пошаговый план открытия турагентства или получения статуса туроператора.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу, и мы обязательно свяжемся с Вами!