Реестр средств размещения: что важно знать в контексте нового понятия о турпродукте?

Продолжаем разбирать изменения в понятии турпродукта. Как уже было отмечено, для внутреннего туризма турпродуктом признается комплекс, включающий проживание в средстве размещения на территории Российской Федерации и как минимум одну дополнительную услугу.

Однако ключевое условие, которое нельзя игнорировать: проживание должно быть именно в средстве размещения, включенном в федеральный реестр (ЕФРСР). Не любой объект, где потенциально можно разместить туриста, отвечает требованиям закона. 

Закон выделяет пять категорий.

Гостиницы. Это объекты, предоставляющие размещение в номерах в здании или его части. Отличительные признаки: единое управление, отдельный вход, общая территория. К данной категории относятся отели, мотели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и аналогичные объекты.

Санатории. По своей структуре они соответствуют гостиничному типу, но обязательным условием является наличие санаторно-курортных услуг. Отсутствие таких услуг исключает возможность отнесения объекта к данной категории.

Базы отдыха. Данные объекты предполагают размещение в отдельных зданиях или строениях, расположенных на одном или нескольких смежных земельных участках. Предоставляются услуги размещения или организации досуга.

Кемпинги. Это территории с обозначенными границами и оборудованными участками для размещения. Допускается наличие некапитальных строений. Могут быть предусмотрены здания для административно-хозяйственных целей, санитарные узлы, объекты питания.

Гостевые дома. Это индивидуальные жилые дома либо их части или комнаты, имеющие отдельный вход или выход. Используются для предоставления услуг гостевого дома. 

Размещение в гостевых домах допускается только в регионах, где проводится соответствующий эксперимент и при внесении данных об объекте в ЕФРСР: 

Республика Алтай, Архангельская область, Ленинградская область, Республика Дагестан, Владимирская область, Ростовская область, Республика Крым, Ивановская область, Херсонская область, Алтайский край, Иркутская область, Севастополь, Краснодарский край, Калининградская область, Приморский край, Кемеровская область, федеральная территория «Сириус», Ставропольский край

Риски для турбизнеса

Все перечисленные объекты в силу прямого указания закона, как мы уже сказали, подлежат включению в федеральный реестр средств размещения. Реализация услуг размещения в объектах, отсутствующих в реестре, не допускается. На туроператорах и турагентах лежит обязанность проверять наличие реестровых номеров и корректно указывать их в договоре с туристом и иных документах.

Услуга размещения на таком объекте может быть квалифицирована как некачественная по основанию, предусмотренному статьей 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Данная норма устанавливает, что услуга должна соответствовать обязательным требованиям законов. Поскольку закон требует нахождения средства размещения в реестре, отсутствие такой регистрации означает несоответствие услуги установленным требованиям.

При этом фактическое качество проживания может быть высоким, турист может не иметь претензий в момент отдыха и даже по его окончании. Однако это не лишает его права впоследствии обратиться в суд с требованием об уменьшении цены, возврата стоимости, компенсации морального вреда, ссылаясь на оказание некачественной услуги ввиду нарушения формальных требований закона. Судебная практика в подобных случаях, как правило, складывается в пользу потребителя.

Для исключения описанных рисков следует руководствоваться следующими правилами.

Необходимо обеспечить контроль за тем, чтобы все поставщики услуг размещения были включены в федеральный реестр. Проверка должна осуществляться не на основании устных заверений, а путем самостоятельного обращения к открытым источникам информации о реестре.

В договорах с поставщиками услуг размещения рекомендуется закреплять следующие условия.

Во-первых, гарантию соблюдения поставщиком всех применимых требований законодательства, включая обязанность по включению объекта в реестр.

Во-вторых, обязанность поставщика незамедлительно информировать туроператора о любых изменениях статуса объекта в реестре.

В-третьих, обязанность поставщика компенсировать все убытки туроператора, включая суммы, выплаченные туристам в связи с предъявлением требований, если основанием для таких требований послужило отсутствие объекта в реестре.

Личный дом самозанятого гида

Распространенная ситуация: гид, зарегистрированный как самозанятый, предлагает туристам не только экскурсию, но и ночлег в своем личном доме. Важно правильно квалифицировать такие отношения.

Если вы позиционируете такой объект как гостевой дом, он должен соответствовать требованиям закона, включаясь в реестр средств размещения (в экспериментальных регионах). Однако есть альтернативный путь. Договор может быть оформлен не как оказание услуги размещения, а как аренда помещения. В этом случае отношения регулируются нормами гражданского кодекса об аренде, а не законодательством о туристской деятельности. 

Ключевое правило: не позиционируйте такой объект как средство размещения. Не называйте его гостевом домом, не указывайте в рекламе и документах как услугу размещения. Четкое разделение правовых конструкций защитит вас от претензий.

Палаточные туры

Здесь возможны два сценария в зависимости от того, где именно происходит ночевка.

Первый сценарий. Ночлег организован в поле или в лесу, вне специально оборудованной территории. Такая ночевка не признается услугой размещения в средстве размещения. 

Второй сценарий. Ночлег организован на территории кемпинга, который является средством размещения и включен в реестр. В этом случае ночевка признается услугой размещения и при наличии дополнительной услуги будет считаться турпродуктом.

Автодом или дом на колесах

Сам по себе автодом не признается средством размещения из перечня, установленного законом. Ночлег в нем не является услугой размещения в гостинице, санатории, базе отдыха, кемпинге или гостевом доме. Вы можете продавать такие поездки по общим правилам оказания услуг. Поэтому при размещении в доме на колесах не формируется турпродукт по схеме «размещение + допуслуга».

Наш канал в MAX

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу, и мы обязательно свяжемся с Вами!