Может ли турист потребовать расторжения договора и возврата средств по ст. 14 132-ФЗ при возникновении угрозы жизни в транзитной стране? Разъяснение Минэкономразвития 

Что случилось

Мы направили в Минэкономразвития обращение с просьбой разъяснить, распространяется ли механизм защиты прав туристов, установленный статьей 14 Закона № 132-ФЗ, на случаи возникновения угрозы безопасности в транзитной стране. Публикуем официальный ответ ведомства.

Подробности

Для начала обратимся к 14 статье 132-ФЗ: 

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

А теперь представим, что турист приобретает тур в страну, где угроза безопасности отсутствует. Однако маршрут следования предполагает транзитный перелет через территорию иного государства, в котором такая угроза возникает. Как мы видим, отраслевой закон не содержит прямого указания на то, распространяется ли механизм, установленный статьей 14, на транзитные страны.

Однако часть 1 статьи 6 того же закона, определяющая права туриста, прямо указывает, что турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора при подготовке к путешествию и во время путешествия, включая транзит. 

Получается, что статья 6 упоминает транзит, но статья 14 его не включает.

Ответ регулятора и наш комментарий – в карточках! 

Мы обратились в Минэкономразвития с четырьмя вопросами:

1. Если угроза возникла в транзитной стране — это будет основанием для расторжения договора и возврата средств по статье 14 Закона № 132-ФЗ? Или эта статья работает только для страны назначения?

2. Если статья 14 не работает, то как туристу защитить свои права, когда лететь фактически нельзя или опасно? 

3. Важно ли для применения статьи 14, сколько турист находится в транзитной стране: просто пересадка в зоне аэропорта без выхода, или ночевка с заездом в город? И если другого маршрута просто нет, это что-то меняет?

4. Должно ли Минэкономразвития официально публиковать предупреждения об угрозе в транзитных странах так же, как это делается для стран временного пребывания? И если да, то какая у таких публикаций юридическая сила?

Минэкономразвития дает следующие разъяснения.

Регулирование, установленное статьей 14 Закона № 132-ФЗ, не распространяется на случаи возникновения угрозы исключительно в транзитной стране при отсутствии угрозы в стране временного пребывания. Механизм расторжения договора и возврата средств, предусмотренный частью 3 статьи 14, на такие случаи не применяется.

Вместе с тем в соответствии со статьей 10 Закона № 132-ФЗ каждая из сторон договора вправе потребовать его изменения или расторжения в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451 ГК РФ). Существенным условием договора является информация о программе пребывания, маршруте и условиях путешествия. Стороны могут по согласованию изменить условия договора, включая направление путешествия, маршрут перевозки, способ перевозки, если это позволяет обеспечить безопасность туриста.

При расторжении договора турист возмещает исполнителю фактически понесенные расходы (пункт 3 статьи 781 ГК РФ), которые должны быть подтверждены документально.

Если маршрут предполагает нахождение в транзитной стране с предоставлением услуг по размещению, такая страна может рассматриваться как страна (место) временного пребывания. В случае транзита без выхода из транзитной зоны аэропорта и без услуг размещения данная страна не признается местом временного пребывания, и на нее действие статьи 14 не распространяется.

Официальное опубликование сообщений об угрозе безопасности в транзитной стране в порядке, аналогичном установленному для страны временного пребывания, не предусмотрено. Полномочия по публикации таких сообщений Минэкономразвития осуществляет только в отношении стран, которые являются страной временного пребывания.

Что в итоге? Если турист находится в транзитной стране, где есть угроза безопасности, это не является основанием для расторжения договора и возврата средств за неоказанные услуги в порядке, предусмотренном ст. 14 132-ФЗ. 

Туроператор и турист могут договориться об изменении маршрута (статья 10 Закона № 132-ФЗ, статья 451 ГК РФ). Если договориться не получится и турист откажется от тура — применяются общие правила: возврат за вычетом документально подтвержденных фактических понесенных расходов (пункт 3 статьи 781 ГК РФ).

Открыть письмо Минэкономразвития

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу, и мы обязательно свяжемся с Вами!