КРУИЗЫ БОЛЬШЕ НЕ ВХОДЯТ В ТУРПРОДУКТ. Разъяснение Минэкономразвития.

Что случилось

С 1 марта 2026 года понятие турпродукта изменилось. Из нового определения по внутреннему туризму, который включает обязательное условие о средстве размещения из реестра, можно сделать вывод, что круизы к турпродукту не относятся. В ответ на наш запрос регулятор это прямо подтвердил. 

Подробности

В 2024 году мы уже делали запрос в Минэк о том, как следует квалифицировать круизы. Тогда регулятор сказал следующее:

– Под круизом следует понимать комплексный туристский продукт, включающий перевозку пассажиров по заранее согласованному туристскому маршруту на круизном судне в различных целях. В случае предоставления туроператором туристу услуг, в совокупности составляющих туристский продукт, которые могут включать экскурсионные услуги, трансфер, размещение и перевозку в течение периода, превышающего 24 часа, соответствующая деятельность рассматривается как реализация туристского продукта.

Это была позиция 2024 года. Но с 1 марта 2026 года понятие турпродукта, как вы знаете, уточнили. Для внутреннего туризма турпродуктом теперь признается проживание в средстве размещения из 

включенных в федеральный реестр (ЕФРСР) и хотя бы одна дополнительная услуга. 

К средствам размещения относят гостиницы, санатории, базы отдыха, кемпинги и гостевые дома (в экспериментальных регионах). 

Минэкономразвития в свежем разъяснении пишет так: 

– Средство размещения – это имущественный комплекс, здание, часть здания, сооружение или земельный участок, используемый для временного проживания. Сведения о таких средствах размещения подлежат включению в реестр классифицированных средств размещения. Морские и речные суда, а также индивидуальные средства для ночлега не отвечают этому определению. Они не являются зданиями, сооружениями или земельными участками, не проходят классификацию как средства размещения и не включаются в соответствующий реестр.

Из этого сам Минэк делает вывод, что круизы не могут быть признаны туристским продуктом в сфере внутреннего туризма по смыслу статьи 9.1 Федерального закона № 132-ФЗ.

Почему это важно для турбизнеса

Раньше круизы считались турпродуктом. Туроператоры, формировавшие круизные туры, обязаны были вносить сведения в электронную путевку, иметь финансовое обеспечение и соответствовать всем требованиям для туроператоров по внутреннему туризму.

Теперь при реализации круизов это требование фактически снято. Круиз не является турпродуктом. Это значит, что для организации круизов по России не требуется статус туроператора в том смысле, как он определен для внутреннего туризма.

Однако здесь есть два важных нюанса. 

1) Закон устанавливает исключение. Если средство размещения, например отель или база отдыха, само привлекает третьих лиц для оказания дополнительных услуг, то такой комплекс может считаться турпродуктом. Причем закону все равно, как именно эти услуги оказываются. Главное условие одно: дополнительные услуги должны предоставляться непосредственно тем, кто обеспечивает размещение туристов.

Простыми словами. Если отель сам договаривается с круизной компанией и включает перевозку в свой пакет услуг, такой набор признается турпродуктом. А если вы как агент или туроператор берете и собираете этот пакет самостоятельно, без участия отеля, то турпродуктом это не является. Ключевое различие — кто именно выступает организатором комплекса: само средство размещения или сторонний посредник.

2) Если круиз не подпадает под понятие турпродукта, то чем такая услуга будет регулироваться? Кодексом торгового мореплавания РФ (КТМ) и правилами морской перевозки пассажиров? 

КТМ РФ. Статья 183. Отказ пассажира от договора морской перевозки пассажира

– Пассажир вправе до отхода судна, а также после начала рейса в любом порту, в который судно зайдет для посадки или высадки пассажиров, отказаться от договора морской перевозки пассажира.

– В случае, если пассажир отказался от договора морской перевозки пассажира не позднее срока, установленного правилами морской перевозки пассажиров, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, либо не явился к отходу судна вследствие болезни, либо до отхода судна отказался от договора морской перевозки пассажира вследствие болезни или по зависящим от перевозчика причинам, пассажиру возвращаются вся уплаченная им плата за проезд и плата за провоз багажа.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 октября 2025 г. N 362 «Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров»:

– В случае если пассажир отказался от договора морской перевозки пассажира не позднее чем за 24 часа до отхода судна, либо не явился к отходу судна вследствие болезни, либо до отхода судна отказался от договора морской перевозки пассажира вследствие болезни или по зависящим от перевозчика причинам, пассажиру возвращаются вся уплаченная им плата за проезд и плата за провоз багажа.

Будем дополнительно разбираться. 

Что нужно сделать прямо сейчас

Первое. Пересмотрите договоры, по которым вы продаете круизы по России. Убедитесь, что вы не используете формулировки, которые могут быть истолкованы как формирование турпродукта.

Второе. Если вы туроператор, ранее включавший круизы в свою деятельность, оцените, нужно ли вам сохранять статус для других направлений.

Наш канал в MAX

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу, и мы обязательно свяжемся с Вами!