12.09.2024 00:00

Единая Информационная Система Электронных Путевок: вопросы и ответы

Единая информационная система электронных путевок — государственная информационная система, полностью отвечающая требованиям безопасности информации по классу защищенности К2, а также требованиям защиты персональных данных по уровню защищенности УЗ 3. АО «Национальные туристические технологии» обеспечивает информационную безопасность в строгом соответствии с обязательными требованиями законодательства Российской Федерации (Федеральными законами 149-ФЗ и 152-ФЗ, Приказами ФСТЭК России № 17 и № 21).

1 сентября закончился тестовый период работы сервиса «Электронная путевка». Теперь передача данных о внутренних турах стала прямой обязанностью. Без исключений и послаблений.

Если у Вас есть вопрос по конкретной ситуации, Вы можете направить его нам на info@ukab.ru для индивидуальной консультации. Также вопрос можно задать через форму обратной связи.

Содержание:

1. FAQ ПО АГЕНТСКИМ ДОГОВОРАМ С ТО
2. РАБОТА С ЭЛЕКТРОННОЙ ПУТЕВКОЙ
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТО-ТА
4. ПОНЯТИЕ ТУРПРОДУКТ

FAQ по агентским договорам с ТО

В этом разделе мы собрали наиболее «болезненные» вопросы от Агентов с учетом изменений в договорах ТО

(Информация в блоках обновляется по мере поступления новых сведений)

Вопрос об ответственности для ТА? Если мы ведем свою нумерацию договоров, свою дату подписания, стоимость в договоре указываем свою. А ТО отправляем сумму, выставленную в счете, и маленькую часть договора подделываем под запросы ТО?

Условия работы с конкретным туроператором определяются по соглашению сторон.

Требование об определенной нумерации договора или об определенной цене в договоре, на наш взгляд, может быть предусмотрено туроператором в договоре.

Если агент нарушит эти правила, договором могут быть предусмотрены санкции, например, в виде расторжения договора и прекращения доступа в личный кабинет.

Что касается отправки туроператору «тех данных, которые хочет видеть туроператор» — пока не ясно, насколько тщательно туроператоры будут контролировать выполнение предписанных ими условий, будут ли запрашивать документы для проверки и так далее.

Потому риски турагентов при предоставлении «нужной туроператору документации» пока непонятны.

Но, в то же время, важно помнить о том, что “исходной точкой” для данных, передаваемых в ГИС ЭП являются данные договора о реализации туристского продукта. В связи с чем, информация, которая не будет соответствовать данным из договора, который находится на руках у туриста, несет в себе дополнительные риски.

Как сейчас заключать договор с туристом (по новым условиям)? Только 100% оплата за тур, и принимать туристов только в рамках банковского дня, чтобы была возможность сразу сделать перечисление туроператору? А как же тогда раннее бронирование?

В данный момент мы бы рассматривали два варианта:

1. Предварительный договор, либо, что более вероятно, договор «гибридный франкенштейн» — типа турист поручает проконсультировать его и оплатить туроператору денежные средства.
2. Просто заключать обычный договор, как раньше (полностью или частично игнорируя требования оператора, выкручиваясь так или иначе).

Самое любопытное, что вариант 2 кажется сейчас более безопасным для агентов. Потому ряд юристов советует идти по нему, так или иначе создавая видимость выполнения требований ТО.

Почему номер моего договора с туристом должен быть равен номеру брони у ТО?

В данной части Принципал (ТО) может установить свои императивные требования относительно порядка исполнения его поручения.

Про предварительный договор тоже очень интересно: т.е. ТА получит деньги от туриста и заплатит налог с полной суммы? Или я неправильно понимаю?

Этот момент зависит от условий предварительного договора и его содержания относительно прав и обязанностей сторон. Например, договором может быть предусмотрена обязанность агента перечислить деньги ТО, т.е. основному исполнителю. Таким образом, «транзитность д/с» вполне прослеживается, равно как и посредническая деятельность агента.

Интересно, условия по бронированию, внесению данных и оплатам будут у каждого ТО свои, или должен быть какой-то «шаблон», что и как? Может нам каждый ТО пропишет памятку с важными моментами?

Каждый ТО сам определяет формат своего взаимодействия с агентами. Условия могут, таким образом, отличаться у разных ТО. Ряд туроператоров уже прописали свои условия. Например «Ай Ти Эм».

Какую дату и номер договора ставить в договоре и каким числом выбивать кассовый чек?

Дата договора должна соответствовать дате его заключения (по общему правилу). Номер договора — можно свой, если нет иных указаний со стороны ТО на этот счет, при условии, что требования ТО технически могут быть выполнены (хотя встречается ряд требований, которые выполнить турагенту практически невозможно). Кассовый чек выбивается в момент получения д/с от клиента.

В электронной путевке турист может отслеживать не просто прохождение платежей, но и суммы этих платежей. На мой взгляд, в данной ситуации усматривается нарушение коммерческой тайны. Что можете сказать по данному вопросу?

В соответствии с положениями действующего законодательства — статьей 10.4 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в России», а также пунктами 9 и 22 Постановления Правительства РФ от 18 марта 2023 г. N 417 — Сведения, содержащиеся в электронных путевках и указанные в пункте 9 настоящих Правил, предоставляются туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта, заключившим такие договоры, в виде выписки на основании запроса о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, направленного туристом и (или) иным заказчиком.

При этом, в соответствии с содержанием подпункта «г» пункта 9 Правил — в информационной системе содержатся только сведения об общей стоимости договора (общей цены туристского продукта в рублях). Таким образом, сведения о размерах платежей не включаются в состав сведений об электронной путевке. И, как следствие, для туриста эти сведения доступными быть не могут.

Также обращаем Ваше внимание, что если законом предусмотрена обязанность предоставления каких-либо сведений, то эти сведения не могут включаться в коммерческую тайну.

Как может быть законно расторгнут договор в одностороннем порядке, если есть текущие не улетевшие заявки туристов. Насколько знаем, туроператор не может расторгнуть договор до момента исполнения всех взятых на себя обязательств по текущим заявкам.

Не совсем так. «Расторжение» договора не равняется понятию «полного прекращения» договора. Иными словами, если в договоре не предусмотрено, что его расторжение влечет полное прекращение обязательств по нему, то это означает, что по факту расторжения стороны более не взаимодействуют по новым обязательствам, но при этом должны завершить принятые (произвести оплату, например, или что-то предоставить), если иное не предусмотрено соглашением о расторжении.

Как оформлять по вашему договору 100 % оплату от туриста, не нужен ли предварительный договор или учтено ли это в договоре?

Наши договоры подходят для работы с большинством туроператоров. Где-то будет достаточно обычного договора о реализации туристского продукта, в других случаях потребуется дополнительный договор на консультационные услуги (свежая версия есть в комплекте Все включено).

По поводу внесения 100% предоплаты. В настоящий момент большинство юристов сходится во мнении, что применять обычный договор реализации туристского продукта предпочтительнее, чем заключать предварительный договор, поскольку предварительный договор меньше защищает агента.

В этой связи в настоящее время в комплект документов не входит предварительный договор.

РАБОТА С ЭЛЕКТРОННОЙ ПУТЕВКОЙ

Самые необходимые сведения по работе с ГИС ЕИС Электронная путевка

(Информация в блоках обновляется по мере поступления новых сведений)

Если у Вас есть вопрос по конкретной ситуации, Вы можете направить его нам на info@ukab.ru для индивидуальной консультации. Также вопрос можно задать через форму обратной связи.

Должен ли туроператор передавать какие-то данные о себе в Систему?

Нет, Система верифицирует отправителя благодаря использованию усиленной квалифицированной ЭЦП и получает данные о туроператоре из ЕФРТ.

Какие сроки предоставления дополнительных сведений в ЭП?

До 15 числа месяца, следующего за месяцем, когда изменения были согласованы.

Каким образом ЭП может защитить?

Определенную защиту она, возможно, даст. Как минимум, турист сможет посмотреть, есть ли путевка у туроператора. Масса ситуаций ведь, когда от туриста агенту оплата есть, а далее не то, что оплаты, а даже брони у туроператора нет.

При бронировании тура у туроператора кто формирует электронную путевку и вносит все данные? Туроператор?

Все верно. Обязанность по внесению сведений в ГИС ЭП законом возложена на туроператора (ст 10.4 ФЗ № 132 «Об основах туристской деятельности в РФ»).

Какую сумму следует учитывать в системе: ту, которую турагент уплачивает туроператору, или сумму, за которую была продана путевка заказчику?

Туроператор должен внести информацию о стоимости туристического продукта, исходя из той цены, по которой он был продан турагентом конечному клиенту.

Будет ли информация, внесенная в Электронную путевку, автоматически передаваться в налоговую службу?

Пользователями ГИС ЭП, согласно Постановлению Правительства РФ № 417, являются Минэк, Роспотребнадзор, ТО и Заказчик. Исходя из буквы закона, пользователями являются только эти 4 субъекта.

А как общедоступность сведений о туристах, суммах стыкуется с законом о защите персональных данных?

Сведения не будут общедоступными. Их сможет получить только заказчик туристского продукта, также они будут доступны турагенту, туроператору Минэку и Роспотребнадзору (как пользователям системы).

Для чего тогда нужна наша «касса», если контроль и так будет?

Касса — это больше про финансы и налоги. Система путевок — это, скорее, про защиту туристов.

Зачем нужен QR-код? Турист и так может проверить свою заявку по номеру у некоторых туроператоров.

Для удобства и быстроты считывания информации.

Куда вносить данные? Регистрироваться где-то нужно?

Вносит данные в систему Электронная путевка Туроператор. Турагент передает Туроператору сведения о заключенных договорах с туристами, но сам данные в электронную путевку не вносит.

Если туроператор — иностранный? Передает данные турагент?

В таком случае Ваша деятельность является Туроператорской, и Вы обязаны подавать сведения в систему Электронная путевка и получить статус ТО.

Чеки «бить», или уже не нужны будут? Будут ли отображаться?

Чеки — это обязанность организации-налогоплательщика, и она не связана с внесением сведений в электронную путевку. Чеки остаются.

При этом будет ли Электронная путевка помощником налоговой?

Пользователями ГИС ЭП, согласно Постановлению Правительства РФ № 417, являются Минэкономразвития, Роспотребнадзор, ТО и Заказчик.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТО-ТА

Регламент работы с договорами, предоставление сведений для и от ТО, изменение условий договоров, состава туристов, добавление услуг.

(Информация в блоках обновляется по мере поступления новых сведений)

Если у Вас есть вопрос по конкретной ситуации, Вы можете направить его нам на info@ukab.ru для индивидуальной консультации. Также вопрос можно задать через форму обратной связи.

Каким образом Агентства должны будут передавать информацию о заключенных Договорах (суммах) Туроператору?

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 18 марта 2023 г. № 417 “Об утверждении Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 747 и пункта 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903”, в случае заключения договора между туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта и турагентом турагент в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим календарным месяцем, направляет туроператору уведомление о заключении договора, содержащее сведения, необходимые туроператору для внесения сведений в систему ЭП.

Форма предоставления указанных сведений определяется туроператором.

Получается — все данные у ТО есть в ЛК, и дальнейшие действия только от ТО, верно я понимаю?

ТА должен передавать сведения о заключенных с туристами договорах в порядке, по форме и в сроки установленные ТО. Если ТО Вам сообщит, что сведения передаются посредством их отражения в системе бронирования, и Вы заводите туда все сведения, то Ваша обязанность по информированию о заключении договоров с туристами будет исполнена.

А если стоимость договора изменилась? Изменились: количество суток проживания, отель и т.д.? Нужно ли делать возврат денежных средств?

Для таких случаев Постановление Правительства РФ № 417 содержит обязанность Туроператора по внесению сведений об изменении условий договора в ГИС ЭП. Внесение изменений также осуществляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения.

С какого числа необходимо начать передавать данные туроператору? С 1 сентября или перенесли сроки?

В настоящий момент какой-либо отсрочки запрета на реализацию туристского продукта без внесения сведений в ГИС ЭП законом не предусмотрено. Сведения обо всех договорах о реализации туристского продукта по всем видам туризма (выездной, въездной и внутренний) должны передаваться в ГИС ЭП.

Если ТО пишет по документам комиссию 30 руб., а реальная комиссия по цене ТО +5000, какую сумму указывать?

Согласно сведениям на сайте ГИС ЭП из раздела «Часто задаваемые вопросы», ТО должен будет отражать стоимость, по которой тур приобрел турист по договору.

Почему ТА должны передавать сведения, если мы уже при бронировании указали данные туристов. В брони указаны и направление, и отель — все услуги, входящие в тур.

Возможно, что ТО оставят лишь требование подробно заполнять все данные в системе при бронировании. И не будут отдельно требовать что-то досылать вручную. В законе такого требования нет.

Как будут затребованы договоры от ТА, если согласием с условием договора является не подпись, а оплата по этому договору?

Можно предположить, что в таких ситуациях, если ТО решит требовать договоры с ТА (надеемся, что нет), ТО вероятнее всего будет просить саму форму договора с данными туристов и подтверждение оплаты (заключения) такого договора.

Зачем сканы договора между ТА и туристом, которые входят в требования ТО? Это обяжет составлять огромное количество договоров.

Будем надеяться, что таких требований все же не будет у основной массы туроператоров. В законе такого требования нет.

ТО сам определяет регламенты работ по предоставлению сведений?

Да, именно ТО будет определять регламент работы по предоставлению необходимых сведений (п. 17 Постановления Правительства РФ № 417).

Данные передаем при заключении договора или после 100% оплаты?

Сроки в Постановлении Правительства № 417 привязаны к дате заключения договора.

Если берем отель у одного оператора и авиаперелет у того же оператора, но это будет в разных бронях у этого ТО?

В данный момент можно сделать один договор на турпродукт и указать этого оператора в приложении. Он и будет ответственным за качество туристского продукта (ст. 10 Фз №132 “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”).

Авиабилет — это сам по себе договор между перевозчиком и пассажиром? Агент не обязан заключать отдельный договор с пассажиром на его реализацию, разве не так?

Мы рекомендуем заключать договор на бронирование авиабилетов. Как минимум, Вы пропишете в нем, что ответственность за перелет лежит не на Вас, а на перевозчике. В случае суда или непростой ситуации такой договор может спасти Вас от огромных убытков. У нас есть такой договор, он входит в состав комплектов Расширенный и Все включено.

Если брать отель и авиабилеты через одного туроператора, это будет нарушением закона?

В данный момент можно сделать один договор на турпродукт и указать этого оператора в приложении. Он и будет ответственным за качество туристского продукта.

Сумма тура должна быть именно в договоре прописана или может быть вынесена в приложение — заявку?

Приложение — это неотъемлемая часть договора. Как правило, заявка является приложением, в связи с чем она также является частью договора.

Обязанности турагента — передать данные туроператору. На этом все? Остальное делает туроператор?

Да, но сведения о заключенных с туристами договорах Вы должны подавать по форме и в порядке, установленном ТО.

ПОНЯТИЕ ТУРПРОДУКТ

Что входит или не входит в турпродукт с учетом изменений по Электронной путевке.

(Информация в блоках обновляется по мере поступления новых сведений)

Если у Вас есть вопрос по конкретной ситуации, Вы можете направить его нам на info@ukab.ru для индивидуальной консультации. Также вопрос можно задать через форму обратной связи.

Автобусный тур — турпродукт?

В турпродукт должны входить перевозка и размещение, продолжительность должна быть более 24 часов, должна быть ночевка. Если эти условия есть, то такой комплекс услуг может быть признан туристским продуктом.

Авиабилеты это турпродукт?

Это отдельная услуга.

Является ли экскурсия с трансфером турпродуктом? К ним же относятся автобусный тур, отель с медстраховкой, только отель.

В турпродукт должны входить перевозка и размещение, продолжительность должна быть более 24 часов, должна быть ночевка. Если эти условия есть, то такой комплекс услуг может быть признан туристским продуктом.

Также отметим, что исходя из последних разъяснений (сентябрь 2024 года), перевозкой является перевозка туриста к месту оказания услуг и обратно, а также на маршруте, если оказание услуг происходит более 24 часов.

Автобус + выпускной на теплоходе — это турпродукт?

Если выпускной на теплоходе включает в себя ночевку на теплоходе, и вместе с автобусом продолжительность данного мероприятия более 24 часов, то это турпродукт.

Является ли размещение в отеле с медицинской страховкой турпродуктом?

Нет, такой комплекс услуг не будет признан туристским продуктом, так как нет перевозки. Если реализуется только размещение в отеле, то заключается договор на реализацию отдельных услуг. Обычный договор с туристом (где указывается туроператор и где речь идет о турпродукте) не подойдет.

Берем отель у ТО без перевозки. Турпродукт?

Нет, реализация просто одного размещения в отеле не является туристским продуктом, так как нет перевозки (обязательного элемента турпродукта). Если реализуется только размещение в отеле, то заключается договор на реализацию отдельных услуг. Обычный договор с туристом (где указывается туроператор, и где речь идет о турпродукте) не подойдет.

Экскурсионный тур — турпродукт?

В турпродукт должны входить перевозка и размещение, продолжительность должна быть более 24 часов, должна быть ночевка. Если эти условия есть, то такой комплекс услуг может быть признан туристским продуктом.

Трансфер+экскурсия — это туристский продукт?

В турпродукт должны входить перевозка и размещение, продолжительность должна быть более 24 часов, должна быть ночевка. Если эти условия есть, то такой комплекс услуг может быть признан туристским продуктом.

Бронируем только отель, какой договор необходимо использовать с туристом?

Если реализуется только размещение в отеле, то заключается договор на реализацию отдельных услуг. Обычный договор с туристом (где указывается туроператор, и где речь идет о турпродукте) не подойдет.

Если отель был приобретен у одного туроператора, а перевозка у другого, это будет являться турпродуктом?

Не имеет значения, что перевозка приобретена у одного ТО, а проживание у другого ТО, если Вы реализовали эти услуги одному и тому же туристу, на одни и те же даты (даже если сделали это по двум разным договорам) — то это деятельность по формированию турпродукта (т.е. туроператорская деятельность). Так как турпродукт — это всегда перевозка + размещение. Ст. 1, ст.10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».

А если мы бронируем только санатории/отели, только проживание. Получается это не турпродукт?

Если реализуется только услуга проживание — то это просто туруслуга, а не турпродукт.

 

 

СПИСОК ВСЕХ УСЛУГ КОМПАНИИ ДОСТУПЕН ПО ССЫЛКЕ: https://ukab.ru/uslugi

Задать любой вопрос или оформить заказ можно по электронной почте info@ukab.ru

Оставьте заявку на услугу и мы обязательно свяжемся с Вами! 

             

Мы в социальных сетях